Pflicht zur Information der Sozialversicherungsanstalt über den Abschluss eines Werkvertrages in Polen

Im Rahmen der im Zusammenhang mit dem Ausbruch der COVID-19-Epidemie erlassenen Vorschriften, die auf die Anpassung der Rechtsordnung an die wirtschaftliche Situation abzielen, wurden Änderungen in das Gesetz vom 13. Oktober 1998 über das Sozialversicherungssystem eingeführt und ab dem 1. Januar 2021 die Pflicht zur Information der Sozialversicherungsanstalt über abgeschlossene Verträge für bestimmte Arbeiten eingeführt. 

Am 1. Januar 2021 wird die Bestimmung des Art. 22 des Gesetzes vom 31. März 2020 zur Änderung des Gesetzes über Sonderlösungen zur Vorbeugung, Bekämpfung und Kontrolle von COVID-19, anderen übertragbaren Krankheiten und durch sie verursachten Krisen sowie einiger anderer Gesetze, das insbesondere die Bestimmung des Art. 36 des Gesetzes über das Sozialversicherungssystem.

Artikel 36(1)(a) 17 des Gesetzes über das Sozialversicherungssystem.  Gemäß der hinzugefügten Bestimmung des Art. 36(1)(a) 17 des Gesetzes über das Sozialversicherungssystem informiert ein Beitragszahler oder eine Person, die ein Werk in Auftrag gibt, die Sozialversicherungsanstalt über den Abschluss jedes Werkvertrages, wenn ein solcher Vertrag mit einer Person abgeschlossen wird, mit der er kein Arbeitsverhältnis hat, oder wenn er aufgrund eines solchen Vertrages keine Arbeit für einen Arbeitgeber leistet, mit dem er ein Arbeitsverhältnis hat. Die Informationspflicht muss innerhalb von 7 Tagen nach Vertragsabschluss erfüllt werden, indem die Informationen über das RUD-Formular (Werkvertragsanmeldung) eingereicht werden. In dem Formular sind insbesondere die Daten des Auftraggebers, des Auftragnehmers und die Angaben über den abgeschlossenen Werkvertrag einschließlich dessen Gegenstand anzugeben.

Nach den Erläuterungen der ZUS gilt die Informationspflicht nicht für Verträge über bestimmte Arbeiten: 

• die mit dem eigenen Arbeitnehmer abgeschlossen werden, 
• die für den eigenen Arbeitgeber erbracht, aber mit einer anderen Person abgeschlossen werden, 
• die mit Personen, die eine unternehmerische Tätigkeit ausüben, für die Erbringung von Dienstleistungen, die zu ihrer unternehmerischen Tätigkeit gehören, abgeschlossen werden. 

Die Sozialversicherungsanstalt führt aufgrund der Angaben ein Verzeichnis der abgeschlossenen Werkverträge.

Wer von der Informationspflicht betroffen ist. Die Informationspflicht wurde den Beitragszahlern und Auftraggebern auferlegt. Bei natürlichen Personen, die einen Vertrag über ein bestimmtes Werk abgeschlossen haben, muss die Verpflichtung unabhängig davon erfüllt werden, ob die natürliche Person bei der Sozialversicherungsanstalt als Beitragszahler registriert ist oder nicht. Hervorzuheben ist, dass Einrichtungen oder Organisationseinheiten, die keine Beitragszahler sind, von der Informationspflicht ausgenommen sind.

Mögliche Risiken. Man könnte meinen, dass die Auferlegung einer Informationspflicht bei abgeschlossenen Werkverträgen keine nachteiligen Folgen nach sich ziehen sollte. Besonderes Augenmerk sollte jedoch auf die Begründung der Regierungsvorlage gelegt werden, mit der die betreffende Verpflichtung eingeführt wurde. In dieser Begründung heißt es, dass der Zweck der Novelle darin besteht, der Sozialversicherungsanstalt zu ermöglichen, das Bestehen der Sozialversicherungspflicht für Personen zu überprüfen, die Verträge mit der Bezeichnung "Werkvertrag" ausführen.

Die Erfüllung der Informationspflicht durch die Verpflichteten über die abgeschlossenen Werkverträge ermöglicht der Sozialversicherungsanstalt die Information über diese Verträge und damit die Kontrolle ihrer Rechtmäßigkeit im konkreten Fall. Nach den Bestimmungen des Gesetzes über das Sozialversicherungssystem unterliegt ein Werkvertrag in der Regel nicht der Renten- und Invaliditätsversicherung. Es ist jedoch zu beachten, dass gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über das Sozialversicherungssystem die Sozialversicherungsanstalt insbesondere berechtigt ist, die Sozialversicherungspflicht festzustellen und zu bestimmen sowie die Erfüllung der Sozialversicherungspflicht durch die Beitragszahler und die Versicherten zu kontrollieren.

Bei einer Prüfung durch die Sozialversicherungsanstalt einer Vereinbarung, die als Werkvertrag bezeichnet wird, besteht die Gefahr, dass die Qualifikation einer bestimmten Vereinbarung als Werkvertrag in Frage gestellt wird und diese dann z. B. als Auftrag anerkannt wird. Infolgedessen kann die Sozialversicherungsanstalt die Zahlung der Beiträge für den streitigen Vertrag verlangen.